中国旅游研究院院长戴斌指出，作为一种社会现象的旅游消费，主要取决于三个前提条件：可自由支配收入，可自由支配时间和社会认可旅游意愿，也就是所谓的有闲钱、有闲暇和有闲心。旅游在上个世纪80年代初期进入了国家战略视野。在大力发展入境旅游，为国家创造更多外汇的同时，国民旅游意识的觉醒和旅游权利的实现也很快成为了战略决策议题。从近年来的法律法规和政策文件来看，旅游在国家经济社会发展体系中的战略地位是不断提升的。
在过去十二年间，旅游业的发展越来越进入到了老百姓的日常消费体系中，越来越进入到了人民群众的日常生活里，并成为国民权利的重要组成部分。从国家层面来看，发展旅游业越来越进入国家的战略体系，并成为国家意志。从世界范围来看，中国旅游业开始改变世界，成为推动世界旅游业发展的重要一极。
新京报：回顾过去的12年，在旅游消费领域，有哪些显著的、有趣的现象和变化让您印象深刻?
戴斌：穿越回到12年以前的2003年，我们对旅游的认识，应该说处于大众旅游发展的一个初级阶段。
如今，我们看到这样的现象，游客到了目的地以后，开始进入到当地市民的休闲和生活的空间。比如今年十一黄金周期间，尽管仍然有景区出现人山人海的情况，但从全国127个重点旅游景区景点的反馈数据来看，其接纳人数总体是在下降的，增长的幅度也是在下降的，那么人们都去哪里了呢?他们到了北京的后海、798、三里屯，上海的外滩，杭州的西湖……这些地方，外地的游客去得越来越多。一个城市成了一个开放的空间，成了一个由本地市民和外来游客共享的生活空间。
旅游越来越强调对目的地生活的体验，不仅仅是看山看水看文物，旅游的方式越来越自主化，越来越多元化，在目的地的消费，也越来越进入到本地市民的日常生活和休闲空间。
2014年，旅行社组织和接待的游客数只占国内旅游总人次的4%不到，即使是对旅行社依赖程度较大的出境市场，旅行社包价团队的市场份额也是在下降的。这意味着中国旅游市场的散客化时代提前到来了。
从经济角度来看，散客化意味着旅游消费和资源利用的边界从封闭变得开放了，游客广泛进入目的地公共生活和休闲空间的同时，产业融合的空间得以拓展了，旅游已经超越了传统产业边界，开始在更大的范围发挥作用。
随着国民收入的增长和政策环境的优化，国民权利的现实基础越来越紧实。可以说，国民消费已经成为旅游经济运行的基础市场。正是基于旅游消费基本面的判断，我们说“旅游+”是“需求拉动、市场推动的+”，是“以人为本、全民参与的+”。
新京报：12年来，旅游产业面上有哪些变化值得特别关注?
戴斌：整个旅游的业态也发生了一个巨大的变化。比如说，携程、去哪儿、蚂蜂窝、我趣旅行、在路上等企业慢慢崛起了，围绕人们出行目的地信息的收集、围绕出行的票务购买等等，开始衍生出大量的新业态。
到了目的地以后，过去人们想到的住宿地一般只有旅馆和星级饭店。如今，年轻人则会选择住如家、汉庭、七天，或者一些主题特色酒店，比如在北京住胡同酒店、住四合院酒店，也有的人到外地选择“途家”——这种分享经济模式下成长起来的住宿业。
过去游客一般只能跟着大巴出游，今天游客出行的时候，可以使用滴滴、快的、神州专车，易到用车，乘坐高铁、出租车、公交车等等，而提供这些交通服务的企业算是旅游企业，还是非旅游企业呢?这个边界是模糊的。
新业态不断涌现，同时在资本的推动下，大集团也开始成长起来，比如说，刚刚发生的携程和去哪儿的合并，市值超过一千亿人民币，再比如说，锦江和铂涛的合并，市值也是超过一千亿的。这种公司在过去是不可以想象的。
从产业面来看，旅游业的市场主体在创业创新的驱动下，越来越多元化，旅游已经成为“大众创业、万众创新”最为活跃的领域之一。
而旅游领域中的创业创新活动和投资并购事件呈现加速增长的态势。无论是与国际同行相比，还是与国民经济其他行业相比，旅游市场主体的活力和竞争力都是极其引人注目的亮点。
新京报：您怎样看在经济下行压力之下，旅游业对于国民经济的推动作用?
戴斌：旅游在应对经济下行压力的国家战略中发挥着巨大作用。旅游对国民经济的贡献大体上可以分为三个阶段，分别是20世纪80年代的发展入境旅游、换取经济建设所急需的外汇;90年代中后期发展国内旅游，扩大居民消费。近年来，国家也要求旅游业为新常态下的经济增长做出更大的贡献。旅游行业看到了、理解了这个需求，经过30多年的积累，也是有能力主动满足这个需求的。
在过去相当长的时间里，关于旅游对国民经济贡献的认识，我们主要是从消费的视角入手。今年年初“2015全国旅游工作会议”提出的“515战略”实施以来，旅游行业和社会各界逐渐认识到，旅游不仅可以扩大消费，还可以拉动投资和出口。2014年，旅游业直接带动了7053亿元的直接投资，同比增长32%，高于同期全国固定资产投资增幅15个百分点，还创造了569亿美元的外汇收入。根据有关机构的初步测算，旅游业直接、间接创造的GDP占全国总量10%左右。这意味着旅游应当也可以在国民经济中扮演更加重要的角色。
旅游在扩大就业、消除贫困等方面也发挥着更大的作用。旅行服务、旅游住宿、民航、邮轮等旅游及相关领域产生一大批批量雇佣员工的企业，乡村旅游、都市旅游又吸纳了更多灵活就业，而旅游消费的增长又进一步拉动了装备制造、信息服务、医疗保险、公共服务等相关领域的就业。据中国旅游研究院的初步测算，2014年全国旅游直接就业人数为2765.23万，其中服务业涉旅就业人口2383万人次，约占当年服务业就业总人口的14%。
对于地方发展特别是乡村发展来说，通过满足来自发达地区的游客需求，旅游业为广大乡村，特别是“老少边穷”地区的现代化提供新的路径和可能。
旅游已经进入了国民大众的日常生活选项，成为人民生活水平提高的重要指标。从中国旅游研究院的统计数据上看，2014年，国民出游率为2.71次，今年有望接近3次;国内和出境旅游人次分别超过了36亿人次和1亿人次;国内旅游人次占到旅游接待总人次的97%以上。可以说，国民消费已经成为旅游经济运行的基础市场。
现在中国人的度假需求越来越强了，可是我们的度假产品严重不足，所以就逼着度假旅游者也不得不跑到景区里，这就加剧了景区供求关系的紧张。
传统产业产能过剩，新型产业跟不上来，在整个经济领域都存在这样的深层次问题，这也就是最大的问题，对于旅游业来说，也是如此。 |
